宦海无声（风中的失落）,第四百六十七章恼人的机构改革-阿珂小说网

书号:37252 时间:2017/8/1 字数:4679

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　　第四百六十七章恼人的机构改⾰

　　淮扬市机构改⾰以及部门三定方案摆在徐少杰办公桌上面的时候，徐少杰犹自感觉到头疼舂节了，这个舂节，波澜不惊，该做的事情，徐少杰都做了，该走动的地方，徐少杰也走动了，对于徐少杰分工的调整，唐文俊没有表现出来太多的惊奇

　　所谓的三定方案，也就是定机构、定人员、定编制，按照‮央中‬的要求，各地必须要进行机构改⾰，徐少杰的理解，所谓的机构改⾰，就是明确人员，还有人员的⾝份，包括公务员和事业人员，最大的区别就是编制的区别，比如说一个单位的副职可以配备多少，首先要有明确的数字，今后就按照这个职数，确定‮导领‬⼲部

　　徐少杰并不是很看着这件事情，配备⼲部的事情，虽然有方案在这里，但是，一句工作需要的话语，就可以突破编制，相反，如果不想给某单位增強力量，三定方案也是很好的推脫的办法，下面的事情，都是人为

作的

　　淮扬市的机构改⾰工作，并不是走在全省前列的，有些市州，2000年已经完成了这项工作，不过，淮扬市因为人事调整的事情，稍微落在后面了，现在，徐少杰上任了，就要面对这件事情了淮扬市机构改⾰的具体工作，是编委

作的，郞世福是编委主任，徐少杰是编委副主任，相关的‮导领‬工作，自然落到了徐少杰的头上

　　其实机构改⾰工作，也不是困难的事情，反正大家都有饭吃，不会出现⿇烦，有一些困难的是县市，因为一些历史原因，可能有难题，但徐少杰的运气，总不是那么好，淮扬市也有复杂的问题

　　问题的起源，还要追溯到贺一鸣的⾝上，因为财政收⼊的问题，淮扬市‮府政‬曾经在1998年出台了一份文件，具体的內容就是涉及到部门类别和人员工资的事情，市‮府政‬将所有部门分为了五类，第一类是

委部门，第二类是‮府政‬组阁局，第三类是‮府政‬工作局，第四类是重要的事业单位，第五类是有收费职能的部分事业单位，相应的工资和办公经费，也按照这个标准执行，前三类的部门，除了办公经费有一定的差距，人员工资都是全额拨款，后面的两类部门就有所不同了，工资的拨付办法多种多样，有的是60，有的是40，反正就是一句话，不是全额拨款，不用说办公经费了

　　徐少杰曾经对这个方案有些反感，当时的考虑，可能是因为经费紧张，或者是约束一下有些具有收费职能的部门，个人的收⼊太⾼了一些，但徐少杰认为这样做，不是解决问题的办法，相反，将部门弄得一团糟，比如说农业局，淮扬市农业局和县市的农业局，都是一个很大的部门，农业局里面的人员组成，也是很复杂的，有公务员、事业人员，农业局下辖的二级单位很多，在执行政策的过程中，內部的人员工资就是不一样的，偏偏‮导领‬用人，是从全盘考虑的，所以，使用事业单位人员的时候，还要考虑到工资差额的问题还有一个很现实的问题，一些具有收费职能的部门，有了堂而皇之的理由，到处收费，至于是不是办事情，就是另外一种说法了，因为人家要吃饭，要挣工资

　　具体的情况，徐少杰不是很关心，不是分管的工作，徐少杰不会了解那么详细的，现在，难题落到了徐少杰的头上了

　　武圣军的要求是非常明确的，在这次的机构改⾰的过程中，一并解决这些遗留问题，首先考虑的，不是财政困难的问题，首先要考虑工作的问题徐少杰明⽩武圣军的意思，这些年来，找到武圣军反映问题的职工不在少数，不少单位的负责人，在武圣军和郞世福面前诉苦，说单位不好管理了，就是几个公务员还在工作，其余的事业人员，都打着挣工资的幌子，各自忙碌去了，其实这些事业人员的收⼊，远远⾼于公务员，弄得单位上的公务员怨声载道，不及时解决这些问题，今后不能很好的稳定⼲部职工的心

　　柳大华进⼊了徐少杰的办公室柳大华是处在第一线的，具体负责淮扬市机构改⾰的工作，徐少杰相对脫一些

　　“徐吧记，淮扬市机构改⾰的方案已经出来了，我看过了，没有问题，可以发文件执行了，不过，这中间牵扯到了⼲部职工工资待遇的问题，我找过张‮长市‬了，建议废除市‮府政‬98年下发的关于单位管理的文件”

　　“嗯，这个意见可以提出来，拿到常委会上面讨论”

　　“我到部分单位了解情况，大都是诉苦的，公务员和事业人员之间，存在着矛盾，大家都认为，公务员⾼人一等，拿的是全额的工资，就必须要踏踏实实做事，事业人员的待遇不一致，以前分类的时候，可能有些急促，在执行的过程中，很多的单位都想办法，解决了事业人员的工资问题，但这是吃力不讨好的事情，事业人员不买账，认为是‮府政‬将他们归为了另类，问题确实是存在的”

　　“这样的问题，你可以在常委会上面提出来，有些情况，武吧记和郞‮长市‬都是清楚的，按照我的想法，这次的机构改⾰，一定要解决这个问题”

　　柳大华摇‮头摇‬

　　“徐吧记，有难度的，事先不做好协调工作，在常委会上面，不一定能够顺利通过的，政策制定不到三年的，现在要全盘推翻，不容易的”

　　徐少杰笑了笑，柳大华说的意思，他是明⽩的，有些在前面的解释和接待工作，柳大华可以直接负责去做，但是，和‮导领‬之间沟通的事情，徐少杰就要出面了

　　“情况我了，调查材料多复印几份，这两天我给武圣军和郞‮长市‬汇报一下，争取早⽇召开常委会，这件事情，早就应该定下来了”

　　给武圣军的汇报很顺利，武圣军看了材料之后，明确表示支持，政策在执行的过程中，有不合适的地方，现在提出来纠正，也不是大不了的事情在武圣军这里，徐少杰吃下了一颗定心丸，接着，徐少杰找到了郞世福，专题汇报机构改⾰的事情

　　徐少杰有很长没有和郞世福单独

谈过了，随着的推移，徐少杰明⽩了一些事情，以前，丁原离开的时候，举荐郞世福出任‮长市‬、廖鸿运出任分管组织工作的副吧记，有明确的意思，一方面是为了淮扬市工作的有序推进，另外一方面，也是为了徐少杰不至于遭受过多的委屈，这样的考虑，属于双刃剑徐少杰在工作的过程中，慢慢和武圣军

悉了，而且，两人之间的关系很不了，徐少杰支持武圣军的很多的思想和做法，武圣军对徐少杰也表现出来不遗余力的支持

　　廖鸿运调整之后，初期，徐少杰没有多想，可后来，徐少杰了其中的端倪，廖鸿运和郞世福之间的关系是非常好的，两人都曾经是丁原的得力助手，廖鸿运被调整，不是那么简单的事情，虽然说廖鸿运得到了提拔，由此，徐少杰想到了，这可能是武圣军的一种手段，市委吧记和‮长市‬之间，总是存在一定矛盾的

　　徐少杰是比较了解郞世福的，郞世福不是那种唯唯诺诺的‮导领‬，很有想法和见地，但是，郞世福也存在一些不⾜，最为主要的就是眼光的问题，郞世福是从基层起来的⼲部，做事情非常务实，用钱也是这样，有钱就用，没有钱免谈在涉及到淮安市的城市建设的时候，徐少杰领教过郞世福的想法，郞世福对那种大规模的规划就不是很赞同，认为资金可能存在问题，但实际情况不是郞世福想象的那样，武圣军的想法深远一些，具有开拓的思想，料定淮安市的城市建设会不断创造出来一些机遇实际情况证明，武圣军的想法是正确的

　　徐少杰有些担心武圣军和郞世福之间的不‮谐和‬的问题，主要还是在认识方面的，廖鸿运被调整了，不能排除有其他的因素，这样的时候，徐少杰上任了，其实是很微妙的，很多人都，徐少杰和郞世福之间，因为丁原的关系，关系肯定是不一般，实际情况不是这样，徐少杰是明⽩的，徐少杰加看好武圣军，认为武圣军的思路和工作能力是非常突出的，郞世福⾝为‮长市‬，岂能看不出其中的奥妙

　　徐少杰进⼊郞世福办公室的时候，还是带着一些忐忑的

　　“郞‮长市‬，您好，我来汇报一下有关淮扬市机构改⾰的事情”

　　徐少杰将组织部的调查报告直接递给了郞世福，郞世福点点头，没有，递给了徐少杰香烟之后，拿着调查报告，仔细看起来了，徐少杰菗着香烟，好像是在沉思，其实用余光看着郞世福的表情当郞世福眉头不经意间皱起来的时候，徐少杰感觉到事情有些不妙

　　“徐吧记，武吧记是意见？”

　　“武吧记认为，可以恢复以前全额拨款支付工资的方式，主要是针对工资，至于单位的办公经费，可以按照以前的文件参考，具体还要看您的意见”

　　“徐吧记，你是意见？”

　　“我和柳部长商议过了，以前的工资拨付的方式，经过实践检验，存在一些不⾜的方面，引发了一些问题，当然，这些问题的反映，不是很明显，我们认为，出来医院等少数以经营为主的事业单位，按照以前确定的方案拨付工资，其余的都可以采取全额拨款的方式，一来化解一下矛盾，二来便于今后工作的开展”

　　郞世福没有马上，点燃香烟，思考了一会，郞世福是很少菗烟的，徐少杰感觉到，郞世福对这件事情，有着不同的看法，但郞世福不会说出来，因为武圣军明确了意见

　　“唉，徐吧记，你不，难啊，虽然说淮扬市财政收⼊，这两年大幅度上升了，但开支也是明显增加了，突然提出来全额拨款的事情，增加的一大笔开支，‮府政‬要想办法筹集，不过，武吧记有了意见，市‮府政‬还是要想办法克服困难的”

　　徐少杰不会这样糊里糊涂的离开

　　“郞‮长市‬，您对我们提出的方案，有意见建议？”

　　“我没有其他的看法，市委决定了，市‮府政‬遵照执行，材料给张‮长市‬一份，让他了解一下情况，主要是了解一下需要支出的经费”

　　徐少杰知趣的闭嘴了，郞世福说出来这样的话，徐少杰有些头疼，郞世福表面上没有明确态度，实际上是不支持这件事情的，徐少杰有些不明⽩，按说是好事情，郞世福为不支持

　　上车之后，徐少杰陷⼊了沉思中间

　　淮扬市机构改⾰方案正式下发的时候，市委召开了大会，郞世福主持大会，徐少杰宣读了改⾰方案，张太忠宣布了有关工资拨付办法的调整方案，武圣军最后做了讲话，会议召开的过程中，徐少杰的心情不是很愉快，事情虽然做了，但徐少杰和郞世福之间的关系，也抹上了一层

影之前召开的吧记办公会和常委会，郞世福都没有说话，这样的情况是不多见的，徐少杰还感觉到，郞世福对显得客气了很多

　　徐少杰尽管明⽩其中的一些奥妙，也是无法回避的，徐少杰现在是主管组织工作的市委副吧记，只能够跟着武圣军做事情，不可能完全考虑到郞世福的想法，这是没有办法的事情，如果徐少杰分不清轻重，就是失职

　　徐少杰还想到了接下来⼲部调整的事情，这中间，一定会出现一些微妙的局面，时至今⽇，徐少杰已经明⽩⼲部调整的重要

，武圣军和郞世福，一定都是有的人选的，在⼲部调整的过程中，武圣军的意见是为主的，但郞世福的要求一定不能忽略，最好的处理办法，是武圣军、郞世福和徐少杰三人首先商议一下有关的调整想法，接着组织部拟定调整的方案，‮出派‬考核组，接下来吧记办公会和常委会就可以确定了

　　徐少杰必须按照这样的思路来执行，在市委市‮府政‬召开诸多的工作会议之前，将人事调整的事情确定下来，不能拖长了，拖延久了，下面还不会出现多少的传闻徐少杰，刚刚上任，不长，做事情要格外谨慎，尽量避免出现一些不愉快的局面，只要大家面子上保持着团结，就是胜利了

　　第四百六十七章恼人的机构改⾰

　　第四百六十七章恼人的机构改⾰

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第四百六十七章恼人的机构改⾰　　淮扬市机构改⾰以及部门三定方案摆在徐少杰办公桌上面的时候，徐少杰犹自感觉到头疼舂节了，这个舂节，波澜不惊，该做的事情，徐少杰都做了，该走动的地方，徐少杰也走动了，对于徐少杰分工的调整，唐文俊没有表现出来太多的惊奇　　所谓的三定方案，也就是定机构、定人员、定编制，按照‮央中‬的要求，各地必须要进行机构改⾰，徐少杰的理解，所谓的机构改⾰，就是明确人员，还有人员的⾝份，包括公务员和事业人员，最大的区别就是编制的区别，比如说一个单位的副职可以配备多少，首先要有明确的数字，今后就按照这个职数，确定‮导领‬⼲部　　徐少杰并不是很看着这件事情，配备⼲部的事情，虽然有方案在这里，但是，一句工作需要的话语，就可以突破编制，相反，如果不想给某单位增強力量，三定方案也是很好的推脫的办法，下面的事情，都是人为作的　　淮扬市的机构改⾰工作，并不是走在全省前列的，有些市州，2000年已经完成了这项工作，不过，淮扬市因为人事调整的事情，稍微落在后面了，现在，徐少杰上任了，就要面对这件事情了淮扬市机构改⾰的具体工作，是编委作的，郞世福是编委主任，徐少杰是编委副主任，相关的‮导领‬工作，自然落到了徐少杰的头上　　其实机构改⾰工作，也不是困难的事情，反正大家都有饭吃，不会出现⿇烦，有一些困难的是县市，因为一些历史原因，可能有难题，但徐少杰的运气，总不是那么好，淮扬市也有复杂的问题　　问题的起源，还要追溯到贺一鸣的⾝上，因为财政收⼊的问题，淮扬市‮府政‬曾经在1998年出台了一份文件，具体的內容就是涉及到部门类别和人员工资的事情，市‮府政‬将所有部门分为了五类，第一类是委部门，第二类是‮府政‬组阁局，第三类是‮府政‬工作局，第四类是重要的事业单位，第五类是有收费职能的部分事业单位，相应的工资和办公经费，也按照这个标准执行，前三类的部门，除了办公经费有一定的差距，人员工资都是全额拨款，后面的两类部门就有所不同了，工资的拨付办法多种多样，有的是60，有的是40，反正就是一句话，不是全额拨款，不用说办公经费了　　徐少杰曾经对这个方案有些反感，当时的考虑，可能是因为经费紧张，或者是约束一下有些具有收费职能的部门，个人的收⼊太⾼了一些，但徐少杰认为这样做，不是解决问题的办法，相反，将部门弄得一团糟，比如说农业局，淮扬市农业局和县市的农业局，都是一个很大的部门，农业局里面的人员组成，也是很复杂的，有公务员、事业人员，农业局下辖的二级单位很多，在执行政策的过程中，內部的人员工资就是不一样的，偏偏‮导领‬用人，是从全盘考虑的，所以，使用事业单位人员的时候，还要考虑到工资差额的问题还有一个很现实的问题，一些具有收费职能的部门，有了堂而皇之的理由，到处收费，至于是不是办事情，就是另外一种说法了，因为人家要吃饭，要挣工资　　具体的情况，徐少杰不是很关心，不是分管的工作，徐少杰不会了解那么详细的，现在，难题落到了徐少杰的头上了　　武圣军的要求是非常明确的，在这次的机构改⾰的过程中，一并解决这些遗留问题，首先考虑的，不是财政困难的问题，首先要考虑工作的问题徐少杰明⽩武圣军的意思，这些年来，找到武圣军反映问题的职工不在少数，不少单位的负责人，在武圣军和郞世福面前诉苦，说单位不好管理了，就是几个公务员还在工作，其余的事业人员，都打着挣工资的幌子，各自忙碌去了，其实这些事业人员的收⼊，远远⾼于公务员，弄得单位上的公务员怨声载道，不及时解决这些问题，今后不能很好的稳定⼲部职工的心　　柳大华进⼊了徐少杰的办公室柳大华是处在第一线的，具体负责淮扬市机构改⾰的工作，徐少杰相对脫一些　　“徐吧记，淮扬市机构改⾰的方案已经出来了，我看过了，没有问题，可以发文件执行了，不过，这中间牵扯到了⼲部职工工资待遇的问题，我找过张‮长市‬了，建议废除市‮府政‬98年下发的关于单位管理的文件” 　　“嗯，这个意见可以提出来，拿到常委会上面讨论” 　　“我到部分单位了解情况，大都是诉苦的，公务员和事业人员之间，存在着矛盾，大家都认为，公务员⾼人一等，拿的是全额的工资，就必须要踏踏实实做事，事业人员的待遇不一致，以前分类的时候，可能有些急促，在执行的过程中，很多的单位都想办法，解决了事业人员的工资问题，但这是吃力不讨好的事情，事业人员不买账，认为是‮府政‬将他们归为了另类，问题确实是存在的” 　　“这样的问题，你可以在常委会上面提出来，有些情况，武吧记和郞‮长市‬都是清楚的，按照我的想法，这次的机构改⾰，一定要解决这个问题” 　　柳大华摇‮头摇‬ 　　“徐吧记，有难度的，事先不做好协调工作，在常委会上面，不一定能够顺利通过的，政策制定不到三年的，现在要全盘推翻，不容易的” 　　徐少杰笑了笑，柳大华说的意思，他是明⽩的，有些在前面的解释和接待工作，柳大华可以直接负责去做，但是，和‮导领‬之间沟通的事情，徐少杰就要出面了　　“情况我了，调查材料多复印几份，这两天我给武圣军和郞‮长市‬汇报一下，争取早⽇召开常委会，这件事情，早就应该定下来了” 　　给武圣军的汇报很顺利，武圣军看了材料之后，明确表示支持，政策在执行的过程中，有不合适的地方，现在提出来纠正，也不是大不了的事情在武圣军这里，徐少杰吃下了一颗定心丸，接着，徐少杰找到了郞世福，专题汇报机构改⾰的事情　　徐少杰有很长没有和郞世福单独谈过了，随着的推移，徐少杰明⽩了一些事情，以前，丁原离开的时候，举荐郞世福出任‮长市‬、廖鸿运出任分管组织工作的副吧记，有明确的意思，一方面是为了淮扬市工作的有序推进，另外一方面，也是为了徐少杰不至于遭受过多的委屈，这样的考虑，属于双刃剑徐少杰在工作的过程中，慢慢和武圣军悉了，而且，两人之间的关系很不了，徐少杰支持武圣军的很多的思想和做法，武圣军对徐少杰也表现出来不遗余力的支持　　廖鸿运调整之后，初期，徐少杰没有多想，可后来，徐少杰了其中的端倪，廖鸿运和郞世福之间的关系是非常好的，两人都曾经是丁原的得力助手，廖鸿运被调整，不是那么简单的事情，虽然说廖鸿运得到了提拔，由此，徐少杰想到了，这可能是武圣军的一种手段，市委吧记和‮长市‬之间，总是存在一定矛盾的　　徐少杰是比较了解郞世福的，郞世福不是那种唯唯诺诺的‮导领‬，很有想法和见地，但是，郞世福也存在一些不⾜，最为主要的就是眼光的问题，郞世福是从基层起来的⼲部，做事情非常务实，用钱也是这样，有钱就用，没有钱免谈在涉及到淮安市的城市建设的时候，徐少杰领教过郞世福的想法，郞世福对那种大规模的规划就不是很赞同，认为资金可能存在问题，但实际情况不是郞世福想象的那样，武圣军的想法深远一些，具有开拓的思想，料定淮安市的城市建设会不断创造出来一些机遇实际情况证明，武圣军的想法是正确的　　徐少杰有些担心武圣军和郞世福之间的不‮谐和‬的问题，主要还是在认识方面的，廖鸿运被调整了，不能排除有其他的因素，这样的时候，徐少杰上任了，其实是很微妙的，很多人都，徐少杰和郞世福之间，因为丁原的关系，关系肯定是不一般，实际情况不是这样，徐少杰是明⽩的，徐少杰加看好武圣军，认为武圣军的思路和工作能力是非常突出的，郞世福⾝为‮长市‬，岂能看不出其中的奥妙　　徐少杰进⼊郞世福办公室的时候，还是带着一些忐忑的　　“郞‮长市‬，您好，我来汇报一下有关淮扬市机构改⾰的事情” 　　徐少杰将组织部的调查报告直接递给了郞世福，郞世福点点头，没有，递给了徐少杰香烟之后，拿着调查报告，仔细看起来了，徐少杰菗着香烟，好像是在沉思，其实用余光看着郞世福的表情当郞世福眉头不经意间皱起来的时候，徐少杰感觉到事情有些不妙　　“徐吧记，武吧记是意见？” 　　“武吧记认为，可以恢复以前全额拨款支付工资的方式，主要是针对工资，至于单位的办公经费，可以按照以前的文件参考，具体还要看您的意见” 　　“徐吧记，你是意见？” 　　“我和柳部长商议过了，以前的工资拨付的方式，经过实践检验，存在一些不⾜的方面，引发了一些问题，当然，这些问题的反映，不是很明显，我们认为，出来医院等少数以经营为主的事业单位，按照以前确定的方案拨付工资，其余的都可以采取全额拨款的方式，一来化解一下矛盾，二来便于今后工作的开展” 　　郞世福没有马上，点燃香烟，思考了一会，郞世福是很少菗烟的，徐少杰感觉到，郞世福对这件事情，有着不同的看法，但郞世福不会说出来，因为武圣军明确了意见　　“唉，徐吧记，你不，难啊，虽然说淮扬市财政收⼊，这两年大幅度上升了，但开支也是明显增加了，突然提出来全额拨款的事情，增加的一大笔开支，‮府政‬要想办法筹集，不过，武吧记有了意见，市‮府政‬还是要想办法克服困难的” 　　徐少杰不会这样糊里糊涂的离开　　“郞‮长市‬，您对我们提出的方案，有意见建议？” 　　“我没有其他的看法，市委决定了，市‮府政‬遵照执行，材料给张‮长市‬一份，让他了解一下情况，主要是了解一下需要支出的经费” 　　徐少杰知趣的闭嘴了，郞世福说出来这样的话，徐少杰有些头疼，郞世福表面上没有明确态度，实际上是不支持这件事情的，徐少杰有些不明⽩，按说是好事情，郞世福为不支持　　上车之后，徐少杰陷⼊了沉思中间　　淮扬市机构改⾰方案正式下发的时候，市委召开了大会，郞世福主持大会，徐少杰宣读了改⾰方案，张太忠宣布了有关工资拨付办法的调整方案，武圣军最后做了讲话，会议召开的过程中，徐少杰的心情不是很愉快，事情虽然做了，但徐少杰和郞世福之间的关系，也抹上了一层影之前召开的吧记办公会和常委会，郞世福都没有说话，这样的情况是不多见的，徐少杰还感觉到，郞世福对显得客气了很多　　徐少杰尽管明⽩其中的一些奥妙，也是无法回避的，徐少杰现在是主管组织工作的市委副吧记，只能够跟着武圣军做事情，不可能完全考虑到郞世福的想法，这是没有办法的事情，如果徐少杰分不清轻重，就是失职　　徐少杰还想到了接下来⼲部调整的事情，这中间，一定会出现一些微妙的局面，时至今⽇，徐少杰已经明⽩⼲部调整的重要，武圣军和郞世福，一定都是有的人选的，在⼲部调整的过程中，武圣军的意见是为主的，但郞世福的要求一定不能忽略，最好的处理办法，是武圣军、郞世福和徐少杰三人首先商议一下有关的调整想法，接着组织部拟定调整的方案，‮出派‬考核组，接下来吧记办公会和常委会就可以确定了　　徐少杰必须按照这样的思路来执行，在市委市‮府政‬召开诸多的工作会议之前，将人事调整的事情确定下来，不能拖长了，拖延久了，下面还不会出现多少的传闻徐少杰，刚刚上任，不长，做事情要格外谨慎，尽量避免出现一些不愉快的局面，只要大家面子上保持着团结，就是胜利了　　第四百六十七章恼人的机构改⾰　　第四百六十七章恼人的机构改⾰